當政策風向不再一致，制度是企業唯一能掌握的風險控制工具
美國總統川普2025/01/20宣布將再次退出《巴黎氣候協定》，這項聲明無疑再次挑動國際間對氣候承諾與揭露政策的敏感神經，企業面對的不只是國際政策的變局，而是ESG揭露邏輯與準則開始分裂的現實風險，當歐盟持續強化揭露要求，而美國可能朝反方向鬆綁規範，企業若無穩定的內部制度將難以因應外部環境的轉變。
在這樣的全球揭露不確定性下，企業最需要的不是更多格式，而是一套來自財會部門主導的預警機制與制度基礎。
在這樣的全球揭露不確定性下，企業最需要的不是更多格式，而是一套來自財會部門主導的預警機制與制度基礎。
1. 當政策不確定成為常態，揭露風險也將系統化出現
1.1 ESG標準的碎片化趨勢與企業風險擴散
川普可能退出《巴黎協定》，不只是單一國家退出條約的行為，而是代表一種「揭露標準分裂」的時代訊號，企業若同時出口至歐盟、美國與東南亞市場，將面對各自不同的ESG揭露要求。若企業缺乏清晰穩定的制度支撐，將可能引發一連串問題，包括資料重複填報、內容邏輯衝突，揭露口徑不一導致信任度下降。最終，這些問題將使查核難以通過，並進一步影響供應鏈評比與投資人信賴。
1.2 未建制度導致的「假一致」與合規成本暴增
許多企業在永續報告中聲稱遵循IFRS S2或GRI標準，但實際上缺乏內部版本控管、資料追溯紀錄與責任劃分，導致：
- 資料無法對應財報，造成查核異常
- 國際客戶抽查時無法提出證據，進而失單
- 年年外包寫報告，內容無延續性且缺乏信任力
圖片來源：FREEPIK
2. 財會制度應成為政策變局下的「風險預警中心」
2.1 ESG揭露不是資訊問題，是制度問題
財會部門熟悉資料邏輯、審計流程與責任歸屬設計，是企業最有能力主導制度性揭露的關鍵單位，企業應將 ESG 資料視為一種「非財務資產管理」，並將其制度化導入現有流程中，包括：建立資料填報標準作業流程與跨部門責任機制，將碳排放、社會績效與治理流程納入 ERP 或會計平台的記錄欄位，以及設計查核與異常通報機制，以因應不同準則下的揭露需求與格式轉換。
2.2 提前試算「合規成本」與「政策風險成本」
企業在財務預算與投資評估時，常低估ESG合規所需的制度建立成本，會計部門可提前導入：
- 揭露義務成本表：依不同國家法規預測未來人力與稽核支出
- 政策風險應對試算表：評估川普若勝選、IFRS未被強制導入時的合規方案切換成本
- 轉換對照表：建立資料欄位與報告格式之間的轉換邏輯（如CSRD⇄GRI⇄IFRS）
企業若能提前量化揭露義務與政策變動的制度轉換成本，將有助於在全球法規不確定性下，做好資源配置與應變準備，避免在政策衝擊來臨時陷入被動與高額支出風險。
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3. 企業如何從財會制度建立預警能力？
3.1 建立制度化版本控管與責任分工機制
企業可參照財報版本控管邏輯，為 ESG 建立相同制度：
- 每份資料標記編號／版本／修訂人
- 留存佐證文件與審核簽核紀錄
- 明確設定填報人／審查人／查核人
此類制度可用Excel、Google表單或簡易ERP模組實作，有效提升透明度與查核能力。
3.2 建立政策變動情境模擬制度
建議企業導入「政策風險回應SOP」，針對未來可能發生的情境（如美國退出巴黎協定、IFRS退場、碳關稅轉向），設計對應方案與內部轉換流程。例如：若標準A取消、改由標準B取代，企業內部應如何轉換揭露邏輯與表格欄位？誰負責轉譯？需幾日完成？這類制度預先建立，可大幅降低政策震盪帶來的報告延遲與稽核風險。
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4. 結論
ESG揭露不是靜態的合規作業，而是動態的國際信任協商，企業無法控制政策如何改變，但可以決定是否擁有一套足以「穩定資料、轉換制度、控管風險」的內部機制，川普是否會再度退出巴黎協定，尚未可知，但全球標準加速分裂已是不爭的事實，會計制度的價值，不只是記帳與查帳，更是企業抵禦政策風暴、穩定信任基礎的最佳防線。
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耀風會計師事務所擁有豐富的ESG財務顧問經驗，可協助企業建立符合最新法規要求的永續報告框架，提供專業的ESG財務整合服務。
如果您對2025年ESG財報揭露有任何疑問，歡迎與我們聯繫。
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